איים מלאכותיים בחופי ישראל

: במסגרתם נבחן המצב התכנוני של האזור המתוכנן ואף ההליך התכנוני הנדרש

הליכי תכנון

לפרויקט. הפרוצדורה התכנונית הקיימת מספיקה להשלמת תכנון הפרויקט. הסוגיה היחידה בה

קיימת התלבטות היא הגדרת הרשות התכנונית המקומית והמחוזית הרלוונטית לתכנון הפרויקט,

שכן גבולותיה חורגים מתחומי רשויות התכנון הקיימות. על פי הוראת סעיף 651)א( לחוק מימי

החופין, כל תכנית החלה, ולו בחלקה, בתחום מי החופין של ישראל, צריכה לקבל את אישורה של

הוועדה למי החופין, וזאת לפני שניתן יהיה לתת היתר בנייה כלשהו על פיה. פעולת הוועדה למי

חופין מוסדרת בתוספת השנייה לחוק, ומתן אישורה לתכנית נדרש בנוסף לכל יתר שלבי התכנון

הרגיל, ולא במקומם.

: הדיון מתחייב בשל מיקום האיים מול חופי רשויות מוניציפליות שונות. על רקע זה

דין מוניציפלי

יש לבחון: האם האי הופך להיות חלק מהמרקם העירוני של הרשות המקומית אשר מול חופיה הוא

ממוקם? ומה ההשלכות שיש לחיבור האי לחוף מהזוית המוניציפלית, או שמא רצוי להקים רשות

מוניציפלית נפרדת לאיים המלאכותיים?

: יש לבחון אספקטים שונים של הדין המקומי, לרבות החובה להכין תסקיר השפעה

איכות הסביבה

על הסביבה. כלי עזר תכנוני זה הינו מן הכלים החשובים ביותר העומדים לרשות מוסדות התכנון,

כדי שיוכלו להימנע, עד כמה שאפשר, מקבלת החלטות שישפיעו באופן שלילי על הסביבה. כלי

זה נועד לספק מידע מקיף על השפעותיה הצפויות של התכנית על הסביבה, ולפרט את האמצעים

הנדרשים לשם מניעת או צמצום ההשפעות השליליות שלה.

ניתן להצביע על פרויקטים רחבי היקף, שבוצעו בישראל במסגרת החקיקה הקיימת, ללא צורך

בחקיקת חוק מסדיר נפרד, דוגמת פרויקט 'נתב"ג 0002' או 'כביש חוצה ישראל'. נראה שזוהי גם

המדיניות הראויה לגבי פרויקט כמו האיים המלאכותיים, אותו יש לתכנן ולהקים במסגרת ההסדרים

הנורמטיביים הקיימים, המבטיחים מעורבות פעילה של הציבור כיאה לפרויקטים מסדר גודל כזה.

רק במקום בו אין בתשתית החקיקתית הקיימת מענה ספציפי לבעיות מיוחדות שיתעוררו במסגרת

הפרויקט - יש לבצע חקיקה נקודתית, כדוגמת הסדרי ההפקעה המיוחדים שנקבעו בעניין כביש

חוצה ישראל, או הסדרי כביש האגרה שנעשו בחקיקה לצורך כביש חוצה ישראל, מנהרות הכרמל

והנתיב המהיר לת"א.

(, שבו

Bulid, Operate, Transfer

)

BOT

המכרז המקובל לפרויקטים בסדר גודל כזה הוא מכרז

המזמין אינו משלם למבצע עבור ביצוע הפרויקט, אלה התמורה ניתנת לו בזכות )בזיכיון( להפעיל

את הפרויקט במשך תקופה מוגדרת והיזם/המבצע/המפעיל דואג להשגת המימון הבנקאי הדרוש.