פליטים או מהגרי עבודה ממדינות אפריקה

24 / 82

23
בספרד מאפשר חוק ההגירה לבצע גירוש מיידי של זרים השוהים במדינה באופן
בלתי חוקי. הוקשחו הקריטריונים להנפקת אשרות עבודה לזרים והוטלו הגבלות על
חירויות חוקתיות, שהוקנו קודם לכן גם לתושבים שאינם אזרחים.
האיחוד האירופי גיבש באחרונה תוכנית המכונה "הברית האירופית להגירה ומקלט
מדיני", ובמסגרתה נוסחו כללים שמטרתם לאפשר למדינות האיחוד להשתלט על
נושא ההגירה ולגבש מדיניות למלחמה בהגירה הבלתי חוקית. במסגרת תכנית זו אף
נכללת התארגנות לסיוע לפתרון של המדינות העניות שמהן נוהגים להגר לאירופה.
במסגרת ההסכם הוצבו מגבלות על הגירה חוקית לאירופה, בהתבסס על צרכיה
ויכולתה של כל מדינה לקבל לשטחה מהגרים ולאפשר לגרש מהגרים שאינם מחזיקים
באישורי הגירה. על פי ההסכם ייאלצו פליטים לבקש מקלט עוד לפני הגעתם לגבולות
היבשת.
רקע היסטורי והיבטים משפטיים
שלושה שינויים היסטוריים גרמו לנתק בין אזרחות לבין זכויות.
– בשנותהשבעים והשמוניםשל המאה הקודמת גייסה הפיכתמדינות למדינותהגירה
אירופה מהגרים לעבודה בשל הצורך בידיים עובדות. המדינות האירופיות המתועשות
יזמו גיוס נרחב של מהגרי עבודה אל שוק העבודה שלהן מתוך תפיסה בסיסית כי
אפשר לראות בהם "בולמי זעזועים" או חלופה בידי הממשלות לעיצוב מחדש של
מבנה הכלכלה והפוליטיקה. מקובל לראות בסיומה של מלחמת העולם השנייה את
קו פרשת המים בהיסטוריה של הגירת העבודה, שלאחריו התחילו תהליכים גלובליים
ייחודיים, ששיאם במה שמכונה עידן הגלובליזציה.
– בעשורים האחרונים נוצר באירופה מבנה סדיקת מדינות הלאום הקלאסיות
פוליטי רב-שכבתי, שבו גורמים שמעל למדינה, למשל האיחוד האירופי, קובעים
כללים של חופש תנועה. הגלובליזציה על כל משמעויותיה מחריפה את המתח בין
נוקשות הגבולות במדינות הלאום להתגברות זרם המבקשים לעבור ממדינה למדינה.
אינטרסים כלכליים דוחפים להגמשת הגבולות כדי ליצור מעבר חופשי של הון, טובין
ובני אדם. יש הטוענים כי בעידן המודרני מושג האזרחות מאבד את המאפיין הלאומי,
וכי ההשתייכות לקולקטיב לובשת צורה גלובלית ופוסט-לאומית.
– משנת 8491 ואילך התפתחו אמנות זכויותאדםהמעניקות מיסוד אמנות זכויות אדם