85 / 263
83
הדרוזים – בין עדה לאום ומדינה
את התפלגות הרשויות המקומיות בישראל לפי מעמדן המוניציפלי, מלמדים שמשקלן היחסי
13
גדול ממשקלן באוכלוסייה (%3.6 לעומת %7.1).
: התפלגות הרשויות המקומיות בישראל לפי מעמדן המוניציפלי
טבלה 4
מעמד מוניציפלי
סה"כ
מגזר יהודי
מגזר ערבי
מגזר דרוזי
עירייה
75
64
11
מועצה מקומית
127
58
53
16
מועצה אזורית
53
50
3
-
סה"כ
255
172
67
16
מקור: משרד הפנים, המינהל לשלטון מקומי (פברואר 0102). הנתונים על המגזר היהודי כוללים 32
רשויות מקומיות בשטחי יהודה והשומרון וכן ערים מעורבות, הנתונים על המועצות המקומיות כוללים
שתי מועצות תעשייתיות, תפן ורמת חובב, והנתונים על המגזר הדרוזי כוללים את רמת הגולן.
כדי לדון בהשתלבותם ובהשפעתם של הדרוזים במערכת השלטון המקומי עלינו לתת
את הדעת על כמה מאפיינים מרכזיים של מערכת מורכבת זו. מדובר במערכת גדולה
וענפה, הכוללת מאות רשויות מקומיות וגופים ציבוריים שעוסקים בתחום המוניציפלי,
כגון איגודי ערים לנושאים שונים, חברות כלכליות-עירוניות, אלפי עמותות וכ-079 ועדים
מקומיים הפועלים במסגרת המועצות האזוריות. אף שתפקידם של גופים אלה הוא בעיקר
לספק שירותים לתושבים ולפתח את היישוב, חלה במהלך השנים התרחבות ניכרת בתחומי
הפעילות שלהם. לכן, בידי נבחרי הציבור עוצמה כלכלית, חברתית ופוליטית רבה, שהיא
במידה רבה התשתית להנהגה חברתית ופוליטית במישור הארצי. כאן מן הראוי לציין
את מקומם של יחסי הגומלין בין השלטון המרכזי, קרי משרדי הממשלה, לבין השלטון
המקומי. מערכת יחסים זו, שבמרוצת השנים השתנה מדי פעם צביונה, בנויה על יחסי
תלות והשפעה הדדיים (אמרני 1002, 7002א'). ראשי הרשויות המקומיות מחויבים לבצע
את תפקידם בהתאם לכללים שנקבעים מעת לעת על ידי הכנסת ומשרדי הממשלה, ורובם
זקוקים לסיוע כספי ולתמיכתם של חברי הכנסת ושל השרים לקידום האינטרסים שלהם
ושל הרשות המקומית. בה במידה, אלה זקוקים לסיועם של ראשי הרשויות המקומיות לשם
חיזוק וקידום מעמדם הפוליטי בקרב התושבים, בין היתר בדרך של הבעת תמיכה בהם,
הדגשת עזרתם ליישוב וכן הזמנתם לאירועים כדי לאפשר להם להופיע לפני התושבים.
באשר להשפעת המאפיינים החברתיים והתרבותיים של האוכלוסייה הלא-יהודית על
31 בהתייחס להתפלגות הרשויות המקומיות מעניינת העובדה כי למרות המאפיינים הכפריים של היישובים
במגזר הלא-יהודי, מספר המועצות האזוריות המבטאות את השלטון המקומי במגזר הכפרי מועט ביותר. ראו:
"דוח הוועדה לקביעת מעמדו וסמכויותיו של הוועד המקומי במועצה האזורית" (משרד הפנים 0002).