14
מיעוטה ופיזורה הרב ב"מטליות" כתוצאה של פני הנוף, וכן ריבוי הקבוצות האתניות
והדתות, שגורמות לא אחת למתחים באזור. בסמוך נמצאים הגבולות העוינים של
סוריה ולבנון, ואף הם אינם בגדר אבן שואבת להגירה פנימית אל הגליל.
מכיוון שבשנות הארבעים הייתה רוב האוכלוסייה בגליל ערבית, יועד אזור זה להיות
חלק מהמדינה הפלסטינית על פי תוכניות החלוקה מנובמבר 7491 (מפה 3), אך האזור
נכבש בידי צה"ל בסוף שנת 8491 ונותרו בו כ-07 כפרים ערביים ומיעוט זעום של יהודים
(כמו בעיר צפת). עם הקמת המדינה היוו היהודים כ-%73 מאוכלוסיית מחוז הצפון,
הכולל את מישור החוף, בקעת הירדן והאזור ההררי והערבי (דור 4002: 9). מספר
היהודים בכלל האוכלוסייה עלה לכ-%85 בשנת 0691, בעיקר עקב גלי העלייה הגדולים
לארץ ומדיניות פיזור האוכלוסין שנקטה ממשלת ישראל. בעשור שנות החמישים
הוקמו יותר מ-02 יישובים בגליל מטיפוס "כפרי עבודה" שהפכו עם השנים ל"מושב
עובדים חדש". יישובים אלה, שהוקמו לא הרחק מהקיבוצים הקיימים יראון וברעם,
ובהם כרם בן-זמרה, דישון, עלמה, דלתון, אלקוש ומרגליות הוקמו ויושבו בעיקר על
ידי עולים חדשים. מקור הפרנסה העיקרי של התושבים היה בתחילה עבודות ייעור
והכשרת קרקע ובהמשך עברו לענפי לול, צאן ומטעים. במרבית יישובי המושבים היה
המצב הכלכלי דחוק והאוכלוסייה ברובה נחשלת (סופר ופינקל 8891: 9).
החל משנות השישים ניכרת ירידה משמעותית בקצב של יישוב הגליל על ידי יהודים,
ובעקבות הקשיים הכלכליים אף התחילה הגירת יהודים מהגליל למרכז הארץ.
בעקבות זאת, ומכיוון שקצב הריבוי הטבעי בקרב האוכלוסייה הערבית היה גבוה
במיוחד ובשנות השישים הגיע לשיא עולמי של %6.4 בשנה, החל מסתמן שינוי במאזן
הדמוגרפי לרעת היהודים. באזור הגליל ירד שיעורם בכלל האוכלוסייה לכ-%45
בלבד.
עם סיום מבצע סיני ב-6591 התפנו המוסדות המיישבים לעסוק בגליל שהיה בדעיכה
מתמדת, והתחוורה התמונה העגומה של מצבם הכלכלי, החברתי והדמוגרפי של יהודי
הגליל, אם לא די בכך, באותה עת הוחל בבניית מפעל המוביל הארצי שעבר במרכזו של
הגליל. באותו זמן (שנות החמישים וראשית שנות השישים) תוכננה תוכנית התיישבות
מקפת בגליל – מבצע "סוף-סוף" (סו"ס) – תוכנית להקמת חמישה יישובים על גבול
לבנון. כמו כן תוכנן להקים קבוצות יישובים בהרי נפתלי, ברמת תפן, באזור הר חזון
ובהרי יודפת, ואף להקים עיר – כרמיאל (סופר ופינקל 8891). בסופו של דבר רק חלק
מהתוכנית מומש, בעיקר בשל המיתון הכלכלי שפקד את ישראל בשנים 5691-7691