7
מבוא
בשנים האחרונות מחפשים במערכת הביטחון, באקדמיה, במוסדות התכנון בדרגים הגבוהים
ובתקשורת פתרונות לסוגיית הצפיפות ובעיית זמינות הקרקעות לבנייה בארץ )בורט וסופר 4102;
ביסטרוב וסופר 7002; וייס 4102; ששון-עזר 0102; תמ"א 04, 1102(. בשונה מפתרונות זוללי
חומרים וכסף אחרים, כגון הקמת איים מלאכותיים, או פתרונות לא פופולריים בעיני כלכלנים, כמו
פיתוח הפריפריות )הרחוקות ולא כל כך, בנגב ובגליל(, הועלתה לדיון גם האופציה של "התחפרות
בתוך האדמה".
במשרד הפנים שקדו על "תמ"א 04 המהפכנית" בסודיות ובקפדנות. כותביה ניסו לגבש כמה כלים
במטרה לדרבן בנייה מתחת לפני האדמה, בעזרת מתן תמריצים שונים ליזמים, ואכן הוצעו כמה
אופציות מבטיחות לפיתוח התשתיות התת-קרקעיות. כמו כן הופיעו בתכנית המתגבשת פרטים
רבים על הצורך בתכנון ופיתוח של אמצעי מיגון לשעת חירום, שכן לאחרונה התברר כי רוב
המקלטים מתוך כ-000,001 בישראל, הם במצב לקוי, אינם מתאימים למדיניות המיגון המעודכנת
מבחינת זמני הגעה, אינם נגישים לבעלי מוגבלויות וככלל אינם מתאימים לשהייה ממושכת בתוכם.
נוסף על נושא המיגון ושילובו במיזמים השונים, מיינו מתכנני התמ"א את סוגי המבנים הפוטנציאליים
שניתנים לבנייה, להעתקה או לשילוב בתת-קרקע. בעקבות זאת גובשו חמש קטגוריות שלכאורה
חזו את דרכי ההתפתחות העתידית בתחום. כדי להבהיר את החשיבה התכנונית של מגבשי התמ"א
נציג להלן את כולם )תמ"א 04, 1102(:
1 .
מבנים בעלי התאמה מרבית לבנייה בתת-קרקע: בעלי ייעוד לוגיסטי ובהם מחסנים, ארכיונים,
מתקני תחזוקה, מתקני תשתיות, חניונים ומתקני שליטה. בקטגוריה זו נכללו גם אתרי פנאי,
בידור וספורט שפועלים גם בלי אור השמש: בתי קולנוע, חדרי כושר ובריכות שחייה. גם
מערכת תחבורה יבשתית במנהרות קצרות ואפילו ארוכות נכללה בה. לא פחות משמעותית
תהיה העברת קווי המתח הגבוה של חברת החשמל לתת קרקע. ישראל תקצור רווח כפול
מצעד כזה: פינוי מרחבים רבים ביותר באזורים חיוניים והגברת הביטחון האישי והלאומי.
2 .
מבנים בעלי התאמה גבוהה לבנייה תת-קרקעית: רוב קווי התשתית לסוגיהם שלא נכנסו
בקטגוריה הקודמת, החל ממים וכלה בתקשורת, וכן מכונים לטיהור שופכין ומתקני מיון
ומחזור, חדרי מיון וניתוח, מטבחים של בתי מלון, מרכזי תחבורה, תחנות דלק ומרכזי קניות.
3 .
מבנים בעלי עדיפות נמוכה יותר )מותנית( לבנייה בתת-קרקע: מוזאונים, חדרי ישיבות וכנסים,
מעבדות, תחנות לתחבורה ציבורית, תחנות כוח.