חוק שירות הביטחון הכללי – אנטומיה של חקיקה

פגיעה בחירויות האדם ובשלטון החוק בעיקר במובנו המהותי. הדמוקרטיה המערבית

מוכנה כנראה לשלם מחיר זה ככל שהדבר נוגע להגנה על האינטרסים הקיומיים

הממשיים שלה, אך לא למען עניינים אחרים.

בדברנו על המחיר שמשלמת החברה בהיבט של שלטון החוק, הכוונה היא לכך שאין

להפעיל מערכת מודיעין יעילה בלא שתיווצר ותיחשף סתירה מובנית )אינהרנטית(

בין ערכים חוקיים. הפעלת סוכן בתוך יעד של היריב המודיעיני לשם הפקת מודיעין

כרוכה מיניה וביה בסכנה של חציית גבולות המותר והאסור

(

HUMINT

יומינט )

הנורמטיביים: הפעלה כזאת מעודדת את הסוכן להיות שותף, ולו גם פסיבי, בביצוע

או במודעות לביצוע עבירות ביעד שהוא אמור "לכסות". סוכן כזה ומפעיליו נדרשים

לתחבל תחבולות שיש בהן מן המרמה, הפרת אמונים ולעתים אף זיוף, גרימת נזקים

וחבלות בהקשרים שונים וברמות חומרה שונות לפי העניין, וכיוצא באלה עבירות

פליליות. "גיוס" ו"הכפלה" של סוכן של מודיעין זר שנלכד לשם סיכול פעילותו בדרך

זו ולשם ניצולו להמשך סיכול ושיבוש בעתיד יש בהם לעתים משום מחילה על עבירות

פליליות חמורות שביצע ועידוד המשך פעילות לא חוקית בחלקה. "סגירת תיק" או

החלטה על אי פתיחת הליכים פליליים כדי שלא להסגיר מקור מודיעיני או שיטת

איסוף שיש בה משום פגיעה בשלטון החוק והעדפה פסולה לעומת אחרים – נעשים

כולם בשם האינטרס הביטחוני. מחיר נוסף של הלחימה המודיעינית בטרור, בריגול

ובחתרנות נגד המדינה הוא השימוש בכלי סיכול מינהליים שבהם בעל הסמכות

להטלת סנקציות משמעותיות לחירויות הפרט איננו בגדר ערכאה שיפוטית אלא עובד

ציבור – קצין-פקיד או בעל סמכות מטעם השלטון. השימוש בהליך המינהלי נסמך

בדרך כלל על מידע מודיעיני החסוי מעין הצדדים בניגוד למתחייב בהליך משפטי

יסיון המידע ולהקלות שבהצגתו לבעל הסמכות )ואף לבית המשפט

"תקני". הטעם לח

במקרים של ביקורת שיפוטית( הם כמובן לשם הגנה על מקורות המידע, דרכי השגתם

וכיו"ב שיקולים מוצדקים, אך אין ספק שהחברה משלמת על כך מבחינת שלטון החוק.

קיומם של חוקים או פרשנות לחוקים ה"מאיינים" את פליליותן של עבירות הכרוכות

( – מודיעין שמתבסס

HUMINT – human intelligence

44 מקורות המודיעין נחלקים למספר סוגים: יומינט )

( – מידע שמופק

SIGINT – signal intelligence

על מידע שמופק מבני אדם, למשל סוכנים; סיגינט )

מקליטת קרינה אלקטרומגנטית של מערכות האויב על ידי גורם שהמידע אינו מיועד לו. מרכיבי המשנה

( – מידע המופק מאמצעי

COMINT – communications intelligence

של הסיגינט כוללים: )1( קומינט )

התקשורת ומאמצעים אלקטרוניים באמצעות יירוט תוכני תקשורת על ידי הגורם האוסף; )2( אלינט

( – מידע טכני ומודיעיני שמופק מקרינה אלקטרומגנטית; ויזינט

ELINT – electronic intelligence

)

( – מידע חזותי המופק מאמצעי איסוף של ראייה כמו תצפית וצילומים.

VISINT – visual intelligence

)

, הערה 83, עמ' 692-792.

המילון למונחי צה"ל